《河南日报》：河南理工大学后勤集团总经理郭文平

《河南日报》：河南理工大学后勤集团饮食中心学生餐厅一角

    4月28日是后勤集团公司十周年生日。4月26日，《河南日报》在第3版以《破茧化蝶逐日飞——就“理工大后勤改革模式”访河南理工大学后勤集团公司总经理郭文平》为题并配发图片，报道我校后勤集团公司经过十年耕耘,已经成长为一家融服务、管理、经营于一体的现代高校后勤产业集团，建立了符合市场经济规律、适应学校发展需要的管理体制和运行机制，实现了从计划经济迈入自主发展的华丽转身，“河南理工大后勤改革模式”逐步形成。相关内容如下：

破茧化蝶逐日飞
——就“理工大后勤改革模式”访河南理工大学后勤集团公司总经理郭文平 
本报记者 韩春光  本报通讯员 彭丽

　　今年4月28日，是河南理工大学后勤集团公司十周年生日。十年改革发展，公司经历了初生的挣扎、“断奶”的阵痛、转型的艰辛、做好的坚持与创新、做大做强的探索几个阶段，后勤服务经费从不足600万元增加到近4500万元，员工队伍从不足400人扩大到1300多人，经过十年耕耘,河南理工大学后勤集团公司已经成长为一家融服务、管理、经营于一体的现代高校后勤产业集团，旗下拥有饮食服务中心、宿教管理中心、动力供应中心、物业管理中心、商贸中心、建筑安装中心、文印中心、运输中心、幼教中心、学苑社区等10个中心，理达置业有限公司、绿佳园林绿化公司、鹏达防腐材料厂、印刷厂4个具有独立法人的实体，经营管理学校固定资产近10亿元，2009年营业额超过2亿元，建立了符合市场经济规律、适应学校发展需要的管理体制和运行机制，实现了从计划经济迈入自主发展的华丽转身，“河南理工大后勤改革模式”逐步形成。
　　“围绕学校发展规划和目标，积极适应高校后勤社会化改革要求，抓住时机，整合资源，坚持改革创新、服务创新和管理创新，把后勤公司不断做好、做大、做强，为师生提供优质、高效的后勤保障服务，是我们始终如一的目标。”河南理工大学后勤集团公司总经理郭文平如是说。

十年拼搏奋勇争先
让体制机制的动力充分迸发

　　河南理工大学后勤集团公司是河南省首家实质性推进后勤社会化改革的高校后勤。2000年4月28日，伴随着河南高等教育的大发展和河南理工大学的跨越式发展，在焦作工学院总务处的基础上挂牌成立了后勤发展总公司，2004年正式更名为河南理工大学后勤集团公司。
　　后勤集团公司的成立，意味着后勤系统与学校行政体系的分离。而当时，无论是体制机制、员工素质还是思想观念、服务水平，都与现实要求存在较大差距。
　　“思想解放的力度，决定后勤集团公司改革的深度、发展的速度、和谐的程度。”郭文平说。为充分调动广大员工支持改革、参与改革的积极性，公司把转变员工思想作为后勤服务工作的头等大事来抓，积极宣传深化后勤改革的意义，深入开展形势政策教育，使全体员工逐渐由改革初期的“牢骚一大堆、埋怨满天飞”，到“思危、思进、思变”，同心同德投身到改革中来，从留恋福利型、事业化的老后勤向现代企业管理要求的新后勤转变，形成了“九牛爬坡”的强劲合力。
　　在郭文平的带领下，后勤集团公司确立了“以服务求生存，以管理求效益，以贡献求发展”的经营理念和创建一流的高校后勤服务目标。而这一目标的实现，首当其冲的就是要深化管理体制和运行机制的改革。
　　遵循市场法则和自身发展规律，公司首先在内部进行了机构调整，将下属的中心、公司、工厂整合为10个专业化管理中心，由集团公司对各中心以签订目标责任书的形式明确其负责人的责、权、利，并积极推行个人利益与经营服务效益有机联动，积极探索建立现代企业制度。
　　人事分配体制改革从来都是改革中最核心、最困难的问题。公司先后出台了多项规章制度，打破干部任命制、职工终身制，实行全员聘用，竞聘上岗，逐步建立起了“按需设岗、以岗定薪，平等竞争、择优上岗”的人事机制，同时实行“岗位、贡献、效益”相结合的分配制度，推进身份管理向岗位管理的转变，实现了“岗位能上能下、工资能高能低”，先后有20名中心经理、副经理、经理助理从基层一线聘任，十多名员工实现低职高聘，有40多名聘任制员工走向班组长等管理岗位。
　　2006年7月，河南理工大学党委审时度势，对学校后勤工作果断提出了“整体切块、自主发展”的改革指导原则。这一原则的根本内容是经费包干、不足自补。面对空前的压力和动力，集团公司果断推进“重心下移”和经费包干的财务管理机制，大力推进以人事分配制度为核心的运行机制改革，变被动等待为主动发展，打开了集团公司跨越式发展的新局面。
　　创建服务责任目标和经济责任目标的双目标责任制，创新运行机制。目标责任制对各中心的服务和经营范围进行了界定，把服务重点、切块经费使用、师生满意度、节能减排等量化到指标体系中，对服务、经营的目标完成情况提出了详细的奖惩标准，完成重奖，完不成不奖或处罚。同时下放用人权，扩大财务审批权限，对切块经费单位实行经费包干，节约重奖，不足自补，形成千斤重担大家挑的局面。
　　推行量化考核，开展满意度测评。集团公司在河南省高校后勤中率先引入ISO9001质量体系，大力推行月量化考核和年终量化考核相结合的考核办法，同时设立满意度测评制度，形成了衡量集团公司服务质量的主要标准,实现了管理的科学化、规范化。
　　“整体切块、自主发展”改革指导原则实施以来，河南理工大学在校学生净增加7000多人，建筑面积增加30多万平方米，绿化面积增加近20万平方米，保洁面积增加十多万平方米，燃煤等价格也大幅上涨，但是，在学校切块经费总额不变的前提下，后勤集团公司采取多种措施，克服各种困难，确保了学校后勤服务工作的健康运行，为学校节约了近2000万元经费。“整体切块、自主发展”的理工大后勤改革模式，也受到省内外高校和国家后勤行业协会的高度关注。仅2009年，省内外就有40多所高校、200多人来校学习后勤改革经验。

十年风雨励精图治
让大爱精神统领后勤文化

　　在后勤集团公司，“做不上讲台的老师”、“当师生的办事员”、“后勤服务是没有课桌的讲台”、“践行大爱精神，提升服务水平”等口号随处可见。郭文平说，坚持“师生至上，服务第一”的宗旨，践行大爱精神，办师生满意的后勤，是后勤集团公司全体员工的最大追求。
　　为提升服务质量，集团按照现代企业要求，不断强化内部管理，健全运行机制，推行“一个中心、两个坚持、三个突破、四大工程、五大品牌”的优质服务发展战略。所谓“一个中心”，即以服务教学、科研和师生为中心；“两个坚持”，即坚持深化集团机制和体制改革，坚持推进学校后勤事业科学发展；“三个突破”，即突破传统的发展思路、突破现有的经营范围、突破现有框架体系；“四大工程”，即创新服务工程，人才战略工程，绿色后勤、科技后勤塑造工程，企业文化建设工程；“五大品牌”，即餐饮服务品牌、学生公寓服务品牌、110维修服务品牌、校园环境品牌、幼儿教育品牌。
　　例如，在饮食服务上，公司推出学生餐厅酒店化服务模式、学生参与管理制度等，各餐厅相继获得河南省“示范性学生食堂”、“食品卫生等级A级单位”、“先进食堂”、“先进集体”等一系列荣誉称号，成为河南省高校后勤饮食服务改革发展的一面旗帜。在宿教管理服务方面，公司成立了学生社区管理委员会，让学生参与到公寓管理工作中；成立义务缝补点，免费为学生服务；11栋学生公寓被评为省级示范性学生公寓。
　　在制度管理上，公司严格首问责任制、服务质量回访制、质量事故责任追究制，严格奖惩条例，要求做到职务高低一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、表扬批评一样谦诚；推行定置管理，服务型单位统一着装，挂牌上岗服务；开通后勤服务“110”热线电话，实现了用户咨询和投诉“一线通”，极大地提高了后勤服务质量。
　　十年来，后勤集团公司先后开展了“优质服务年”、“规范管理年”、“无投诉年”、“优质服务竞赛”、“满意服务在后勤”等一系列专题活动；编制了《后勤集团员工服务守则》等一整套行之有效的规章制度；出台院系联系和师生座谈制度，畅通沟通渠道；设立“后勤大爱奖学金”，扩大勤工助学范围，以特色服务带动管理和服务水平全面提高。
　　“处处为师生着想的服务理念，使后勤服务不仅树立了良好的品牌形象，而且逐步形成了以‘大爱’精神为核心的后勤文化，‘爱学校、爱师生、爱服务’已内化为后勤员工的自觉意识。”郭文平说。多年来，学校师生对后勤集团公司的满意度都在85%以上，在2007年的学校目标考核中取得B组第一的成绩。特别是在2009年学校百年校庆这一重大活动中，后勤职工克服“时间紧、任务重、要求高”等困难，圆满完成了校庆各项后勤保障任务，为营造和谐校园做出了突出贡献。
　　在做好校内后勤服务市场的同时，公司始终没有忘记学校领导要求后勤集团公司“做好做大做强”的指示精神，积极拓展服务领域，培养新的经济增长点。集团公司接收并改制学校印刷厂，组建成立文印中心，按股份制模式运行；自筹资金700多万元建立新超市，现已投入使用；加强工程管理力度，累计完成校内外工程400多项，工程额达到2500万元，经济运行质量不断提升。特别是2006年注册成立了“焦作市理达置业有限公司”，首批购地207亩，可开发商用住房1500多套，掀开了后勤集团公司自主发展的新篇章。目前，第一批482套住房即将交付使用，2009年经济效益达到1亿元，第二批320套住房已列入2010年公司重点工作，预计三年内经济效益将达到3.5个亿，进一步提高了市场经济条件下高校后勤的服务保障能力。

十年开拓成就斐然
让“理工大后勤模式”华彩绽放

　　“河南理工大学后勤社会化改革起步早、范围广、程度深、效果好，为学校实现跨越式发展提供了坚实的后勤保障。”河南理工大学副校长卫中玲说，“十年来，后勤集团公司始终坚持解放思想、坚持改革开放、坚持苦练内功、坚持服务师生的宗旨，后勤改革取得了师生满意、学校领导放心、服务对象满意、广大后勤员工受益的理想成果。”
　　为学校发展提供坚实后勤保障、为师生提供优质服务是后勤集团存在的基础。近年来，在资金十分紧张的情况下，后勤集团公司遵照“以贡献求发展”的思路，每年将收益的80%投入到服务设施的改造和建设中，仅2006年至今在食堂、超市、宿舍等方面的投入就达3000多万元，使学校的基础设施发生了翻天覆地的变化，有效促进了学校教学、科研工作的快速发展。
　　“没有学校的教育事业大发展，就没有集团公司生存和发展的土壤。”郭文平介绍说，河南理工大学后勤改革始终凝聚着学校领导的心血，校党委书记王少安、校长邹友峰、副校长卫中玲等校领导曾多次对后勤集团公司工作提出指导，给予集团公司一系列政策的引导和支持，为后勤集团公司的发展指明了方向。
　　立足科学发展，着力改革创新，河南理工大学的后勤工作成就非凡。与2000年相比，2009年后勤集团公司产值增长了30多倍。后勤改革以来，近200名后勤职工不再吃学校的“财政饭”，公司还接收安排学校各类人员上百人。学校的后勤改革工作也多次受到上级表彰，学校被评为“全国高等院校后勤工作先进单位”，“河南省高校后勤工作先进单位”；学生食堂和学生公寓被评为河南省级示范性学生食堂和学生公寓；学苑社区被评为“全国城市体育先进社区”、“全国敬老模范社区”、“省级社区体育健身俱乐部”；郭文平本人也荣获“全国高校后勤工作先进个人”等多种荣誉称号。
　　十年辛苦不寻常。回首过去的十年，是河南理工大学后勤集团公司积极适应高校后勤社会化改革新要求，大胆解放思想的十年，是在转变运行机制、加强队伍建设道路上不断奋进的十年，是破茧化蝶、振翅飞翔的十年。十年之后的今天，河南理工大学后勤集团公司已经站在一个全新的起点上。
    “在新的发展平台上，在校党委提出‘着力转变发展方式，更加注重规模、质量、特色协调发展’的新时期发展战略思想的引领下，后勤集团公司将进一步创新工作思路，以一流的后勤服务支撑学校发展，力争办成全国知名的一流高校后勤。”面对未来，郭文平信心满怀。